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Tecnología

Politicas publicas con perspectiva de genero

¿Innovación pública? imposible sin perspectiva de género

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Innovar en el sector público se ha vuelto una necesidad para los gobiernos que desean fortalecer sus democracias y hacerlas más paritarias e inclusivas. Ahora bien, para lograrlo es necesario que se contemple la pluralidad de voces que coexisten en la ciudadanía y, por lo tanto, que la innovación pública tenga perspectiva de género. Esto es clave para aportar a la calidad de la innovación pública, ya que genera inserción de talentos, reduce brechas salariales, fortalece equipos y promueve la excelencia en el área, representando una oportunidad de crecimiento para cualquier país.

Sin embargo, pese a que en muchos países las mujeres son mayoría en las áreas de ciencia, tecnología e innovación (CTI), acceden en menor medida que los varones a las categorías más altas de la carrera de investigación. Asimismo, no solo se observa el efecto de tijeras o el techo de cristal en la carrera científica sino que también se puede apreciar la segregación horizontal o por disciplina al menos en algunos campos del conocimiento.

Estas diversas brechas de género no sólo impiden que la ciencia y la tecnología beneficien de igual manera a hombres, mujeres e identidades no binarias, sino que limitan su participación y contribución plena. Además de reducir el impacto de la CTI en el desarrollo.

Las inequidades de género se encuentran presentes en las diferentes etapas de la investigación: desde la propia definición de las preguntas, pasando por la generación de evidencia y trabajo de campo, hasta los procesos de financiamiento y definición de políticas públicas.

Resulta fundamental para los gobiernos promover la participación de las mujeres en CTI e incorporar el enfoque de género en las decisiones institucionales. Existen muchas acciones posibles, desde atraer más mujeres a las áreas de innovación hasta requerir la inclusión de la perspectiva de género en los proyectos de investigación como condición para el financiamiento.

Te invitamos a leer el documento que elaboramos desde Asuntos del Sur para conocer por qué necesitamos más mujeres en ciencia, tecnología e innovación pública.  Lo puedes descargar aquí.

Tecnología

La digitalización y la innovación pública ¿Van de la mano?

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Autor: Cristian León*

La agenda de innovación pública no es en sí misma una agenda de digitalización de la gestión pública, pero a menudo quedan solapadas y hasta confundidas. ¿Qué tanto dependen una de la otra?. Ante el nuevo contexto que vivimos, se puede decir que mucho.

Las fuentes de la innovación pública

Empecemos estableciendo que la innovación pública siempre fue una agenda separada de la digitalización. La innovación pública es una cultura de transformación de los gobiernos tanto en sus procesos internos como en sus servicios externos a partir de tres premisas. La primera se refiere a un cambio en la comprensión del valor público – desde el criterio de eficiencia liberal al de resolución de necesidades -. Segundo, promueve un Gobierno Abierto, con base en la transparencia, participación y cocreación. Tercero, se centra en la inteligencia colectiva como fuente inagotable de conocimiento y capacidad distribuida. 

Hasta ahí se puede innovar el sector público sin digitalizar. Gran parte de las transformaciones se introducen a partir de cambiar ciertas prácticas, nivelar capacidades y emplazar espacios de encuentro entre ciudadanía y gobierno. De hecho, los mecanismos de mayor impacto no son en sí mismos tecnológicos, sino de diseño institucional y político. La innovación pública es, a todas luces,  una agenda de democratización del servicio público. 

Por su parte, lo digital se convirtió en una suerte de solucionismo que, en vez de resolver varios de los déficits democráticos, ocultaba otro tipo de intereses. Iniciativas como las de ciudades inteligentes – que justifican la instalación de todo tipo de sensores de medición y control -, mayores mecanismos de vigilancia para la seguridad ciudadana, interoperabilidad de sistemas sin garantías para los datos personales, entre otras iniciativas, supusieron altos riesgos para varios Derechos Humanos. 

Cuando la pandemia obliga

En un contexto de pandemia y en el cual el distanciamiento social parece haber cambiado varios aspectos de la cultura laboral y de servicios, ¿Es posible seguir pensando la innovación pública sin la digitalización? Claramente, no. 

Hoy es difícil pensar que vamos a poder seguir sosteniendo una innovación pública sin repensar cómo el gobierno llega a la ciudadanía. Esto conlleva avanzar en varias de las dimensiones de gobierno digital que, por ejemplo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) promueve como bases de la digitalización:

  • Procesos y servicios pensados y creados desde las oportunidades que brindan las tecnologías
  • Mecanismos y toma de decisiones que usen datos como principal fuente de consulta
  • Funcionamiento del gobierno como plataforma, lo que implica que la mayor cantidad de servicios se encuentren disponibles en un ecosistema lo más abierto posible.
  • Apertura de la información por defecto, y no post-generación. 
  • Tecnologías pensadas de manera inclusiva para todo tipo de usuarios/as.
  • Proactividad: anticipar las necesidades de la población y responder rápidamente.

Digitalizar desde América Latina

A los anteriores puntos, cabe sumar tres aspectos más que necesarios para el contexto latinoamericano. 

Por un lado, accesibilidad e inclusión digital, para lograr llegar al máximo posible de la población – tomando en cuenta que en muchos países, de acuerdo a un reciente informe de la CEPAL, existen aún grandes porcentajes de la población no conectada. Por el otro, una alfabetización digital dentro y fuera del gobierno. Esto va más allá de enseñar las herramientas básicas, pero de fomentar una cultura de lo digital desde lo abierto. Finalmente, la protección de los datos personales y la privacidad, como principio rector de la digitalización, brindando así garantías para que todo sistema y acción de gobierno, se enmarque en el respeto de los derechos humanos. 

Si la innovación pública ayuda a democratizar la toma de decisiones, y la digitalización ayuda a generar procesos más eficientes y acceso a servicios, entonces la combinación de ambos tiene una mayor potencialidad de transformación. Por tanto, ambas son dos agendas que además de complementarias, son para estos tiempos, prácticamente indivisibles.

 

*Director programático de Asuntos del Sur y coordinador del proyecto Innovación Pública 360

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Recalcular el Gobierno Abierto, una tarea pendiente

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Se realizó en Buenos Aires el Encuentro de Gobierno Abierto, organizado por Asuntos del Sur, la Universidad San Martín (UNSAM) y Fundación Avina, y contó con la participación de ponentes expertos en la temática. 

El evento se convirtió en un espacio de conversación y reflexión para enriquecer la agenda pública sobre Gobierno Abierto, acercar a la ciudadanía al entendimiento de este concepto, surgido hace unos diez años, y que hoy es uno de los mayores retos de los gobiernos nacionales y locales.

 

Abrir la caja negra 

En el Encuentro, Óscar Oszlak, investigador, experto en gestión pública, explicó cómo la apertura de los gobiernos permite que se abra la “caja negra” para reemplazarla por una “caja de cristal”, que se refiere a la transparencia que debe existir entre las acciones de los gobiernos y los ciudadanos. Esto supone una democracia de tipo deliberativo que también impone nuevas reglas de juego.

Esta idea fue complementada por Guillermo Schweinhein, director de la Maestría en Auditoría Gubernamental de UNSAM, quien mencionó que el Gobierno Abierto abrió un “paraguas semántico” que reunió un conjunto de propuestas que se estaban implementando desde inicios de la década del 2000 y se gestionan a través de la producción de desarrollos tecnológicos complejos, de la mano de las doctrinas administrativas, así se empieza a superar la prueba de fuego y pasar de la teoría a la práctica.

Experiencias exitosas

Se destacaron varios casos de éxito en participación ciudadana, como la de ACIJ, expuesta por Rosario Fassina; el Observatorio del Derecho a la Ciudad (CABA), relatada por Jonatan Baldiviezo. 

Por su parte, Silvina Sampastu, de Fundación Gran Chaco, compartió cómo desde esa organización se mejorar las capacidades de las organizaciones y Lautaro Aragón, encargado de la Unidad de Gestión para la Planificación Estratégica del municipio de Hurlingham, Provincia de Buenos Aires y parte del FederalLAB, expuso cómo por medio de metodologías innovadoras se acerca a la ciudadanía el ejercicio de gobernanza.

Fiorella Wernicke, del equipo de Asuntos del Sur, expuso los avances del proyecto Partícipes en la ciudad de Buenos Aires, donde se trabaja en el fortalecimiento de la participación ciudadana por medio del apoyo a una Ley Marco de Espacios Verdes y la formulación de una iniciativa para generar metas de ciudad más participativas e incluyentes con los ciudadanos y las ciudadanas de CABA.

La tecnología y las soluciones a medias

La tecnología al servicio del Gobierno Abierto fue la temática tratada en la segunda mesa de discusión, allí participaron Luis Cardozo (Acción Colectiva), Florencia Caffarone (Democracia en Red), Cristian León (Asuntos del Sur), Juan Vila (Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires – Secretaría Gobierno Abierto), Pablo Palmaz (Escuela de Política y Gobierno, UNSAM) y José Farhat (Gobierno de Tucumán / FederalLAB).

Se expusieron las fortalezas y debilidades del uso de herramientas tecnológicas, de origen cívico o creadas por los gobiernos, entre lo que se destacó la necesidad de co-crear con la ciudadanía y fortalecer la transparencia por medio de portales de datos abiertos, apps para la  participación ciudadana, sistemas que permitan mayor conocimiento e involucramiento de las decisiones políticas.

Sin embargo también se hizo énfasis en que la tecnología brinda solo soluciones a medias, ya que aunque se abren más espacios de participación, dificultan el ejercicio del poder. Para finalizar se dejaron sobre la mesa reflexiones importantes sobre la responsabilidad del Gobierno Abierto en tiempos de agitación de las democracias. El director de Asuntos del Sur, Matías Bianchi, concluyó que el principal elemento de la crisis actual en diferentes países de América Latina es la ausencia de intermediación política por falta de legitimidad de estos canales de intermediación (partidos, sindicatos, agrupaciones).

Ximena Torres, de la Fundación AVINA, recomendó fortalecer organizaciones civiles y colectivas, ya que si la ciudadanía está empoderada, si conoce sus derechos y la forma de reclamarlos, hay más chance de hacer seguimiento a la implementación de agendas de apertura de los gobiernos. 

 

Se propone pensar el Gobierno Abierto como una agenda que ayude a construir la democracia, fortaleciendo una sociedad abierta y colaborativa, recuperando la confianza institucional y permitiendo la reconstrucción del tejido social.

Bolivia

Elecciones en Bolivia: Tecnología, Participación y Ciudadanía

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[author] [author_image timthumb=’on’]https://asuntosdelsur.org/wp-content/uploads/2019/09/LilaMonasterios.png[/author_image] [author_info]Autora: Lila Andrea Monasterios, periodista y responsable de comunicación en Asuntos del Sur[/author_info] [/author]

Los protagonistas de estas elecciones presidenciales en Bolivia no son solo los candidatos que se disputan la silla del poder sino también los celulares -con internet, claro- que se convirtieron en la principal herramienta para seguir desde la previa hasta el after de los comicios que reúnen a más de 6.243.0791 ciudadanos habilitados para votar. Dos aplicaciones facilitan la participación de la gente en diferentes aspectos, pero ¿es suficiente la tecnología para generar confianza en esta jornada? 

Las campañas marcadas por los incendios en la Chiquitania en el que varios partidos decidieron hacer una pausa, la informalidad del proceso electoral – como la publicación oficial de las listas 24 horas antes de las elecciones, y la vorágine de las fake news en las redes sociales, conducen a una jornada en el que por primera vez una generación vota, y en el que la falta de confianza hacia las instituciones, marcan dos paradigmas: ¿sabemos por quien votamos? ¿se respetará mi voto?

La nueva política versus la vieja

Las juventudes están en modo Fortnite, pueden salvar el mundo entre pocos, pueden unirse a una batalla o pueden crear sus formas, pero necesitan participar y mantenerse con vida lejos de una política que no les pertenece, para hacerlo tienen que hacerlo en colaboración. Los diseños tecnológicos apuntan a las generaciones que entienden este idioma, es así que Candidatxs #PorUnVotoInformado se anticipa a la jornada y #ForLey llama a la acción en un observatorio ciudadano.

A pocos días de las elecciones, es tiempo de que decidas por quién votaras. QUE NO TE LA CUENTEN, DECIDE POR TI MISMO, ingresa a www.candidatxs.com.bo e informate sobre que opinan los partidos políticos sobre tematicas como la: legalización de la Marihuana, el servicio militar voluntario o la despenalización del aborto. Visita www.candidatxs.com.bo Opina, infórmate y comparte.

Posted by CANDIDatxs on Monday, October 14, 2019

La primera es una herramienta online para que las juventudes estén informadas, emitan un voto consciente y descubran las propuestas de quienes aspiran liderar el país. La segunda es un portal web en el que este 20 de octubre la población puede ingresar datos en un mapa interactivo y contar su experiencia, subir los resultados de las actas de mesa, o reportar incidentes. Se lo puede hacer directamente en su sitio web, por dos líneas de whatsapp, por mail, por twitter o por SMS.

*** LEER ATENTAMENTE ***Para estas elecciones del 20 de octubre, la ciudadanía se ha organizado más que nunca. Existen varias aplicaciones para participar activamente en el seguimiento de la jornada electoral y sobre todo, en el control y cuidado del voto. ¡Podés participar de todas ellas!Revolución Jigote, como miembro de La Ruta de la Democracia, te propone #ForLey para que podamos ser protagonistas y participemos más allá de sólo emitir nuestro voto.Entrá a www.yoreportobolivia.org y reportáTU EXPERIENCIA: cómo viviste la jornada electoralLOS HECHOS: incidentes, curiosidadesLOS RESULTADOS: fotos de actas, de pizarras al finalizar el conteoya sea desde tu celu o desde una compu.¡Salí a las calles y atrapá el clima electoral! Cuidá el voto ciudadano, la mayor recompensa será nuestra democracia.También podés hacerlo desde Twitter usando los hashtags #ForLey #YoReportoBolivia #EleccionesBo2019 ó @DemocraciaRutaPor whatsapp: +591 62500360 ó +591 62500370Por SMS: +591 62500380¡Sonreí, respetá, cuidá la democracia!

Posted by Ríos de Pie on Tuesday, October 15, 2019

Cristian León, director de InnovaPolíticaLatam en Asuntos del Sur explica que hay que tener en cuenta que el voto de quienes conocieron a otro presidente que no sea el actual, está muy ligado al antievismo. “En muchos casos el apoyo a un candidato no es necesariamente porque creen en su proyecto político, de hecho, quizá ni siquiera saben que es muy progresista y capaz mucha gente no está de acuerdo con eso”. Pero ¿Cómo saber las propuestas si las campañas tuvieron como foco otras cosas?

Maria Laura Gómez, Coordinadora de juventudes en Idea Internacional, advierte que en la plataforma de Candidatxs se usó los programas de gobierno oficiales y entrevistas a sus representantes que no necesariamente coinciden con los mensajes que vienen emitiendo los candidatos en la campaña electoral. “La plataforma está dirigida al 40% del padrón electoral, principalmente millenials y centenials, que, según estudios se sienten con falta de representación en el ámbito político, pero tienen mucho interés en participar” añade, y da a conocer que cuatro partidos políticos se abstienen en el tema del aborto voluntario. Sólo uno va por legalizar la marihuana. Tres apoyan el servicio militar voluntario. Cinco se abstienen en el derecho a la representación política de las personas transgénero.

Para Jhanisse Daza de Rios de Pie, “la misión es que la gente caiga en sus recintos electorales y haga control de sus mesas” explica, les moviliza promover un voto informado, consciente y transparente lejos de las viejas estructuras políticas. Se llama #ForLey específicamente pensando en el Fortnite. Ambas afirman no tener vínculos con ningún partido político, el primero está en manos de Idea internacional junto con la cooperación alemana y la embajada de aquel país; mientras que la segunda se enmarca en la propuesta de la Ruta de la Democracia, compuesta por 22 organizaciones de la sociedad civil y académicos en Bolivia.

“De cierto modo en las juventudes está instalada la idea de que son la nueva política, los discursos no se basan entre el socialismo vs capitalismo, o progresismo vs conservadurismo, quizá se agarran de algo, pero muy poco, lo que sí se enfatiza es en la nueva política vs la vieja política” señala León, a quien le preocupa también que estas veedurías emergentes de la ciudadanía, que si bien es un acto legítimo de la democracia, al no existir escuelas de formación a diferencia de otros países en los que hay, puede generar desconfianza.

Aprendices de ciudadanos

El impacto que busca Rios de Pie, quienes además activan por los derechos humanos y el medioambiente a través de las protestas no violentas, es que la gente se sienta empoderada, que sientan que el poder está en sus manos que no solo se está  subordinados a las autoridades, sino que las autoridades tienen que ser responsables y responder frente a la población. “controlar nuestro voto es una forma de asegurarnos de que se respete la voz de todos” señala Daza.

Y aunque la tecnología sea el vehículo para este tipo de participación, queda claro que también se están quedando por fuera personas que no tienen acceso a estos medios, así lo  indica Grecia Tardío, Community Manager de la plataforma Candidatxs “Aunque hay datos de que la mayoría de las personas, al menos el 90% acceden a internet se sabe que en las áreas rurales y periféricas, la juventud no tiene wifi, por lo que deben comprar megas que les limita a usar solo whatsapp y Facebook, y existe información que queda fuera de su alcance”.

La participación ciudadana en Bolivia no es alta, pero por las características de estas elecciones que responden al agotamiento del mismo partido en el poder, podrían marcar una diferencia. Como lo indica un reportaje de la Deutsche Welle, este podría ser el inicio del fin de la era Morales, o como lo escribió Boris Miranda para la BBC, es sin duda una elección bastante complicada pues el actual presidente no tendrá el mismo apoyo que en el pasado además que internamente se encuentra fragmentado.

Para Daza, la falta de opciones diferentes logra que la ciudadanía participe en la construcción y defensa de su democracia que tiene que ser más activa y más consciente, y eso es lo que se pretende con la plataforma #ForLey al que cualquier persona puede acceder. Candidatxs, que es como un juego de “que personaje eres” tiene pensada cada una de sus 30 preguntas en la juventud. “La aplicación está diseñada para que se pueda entender qué es lo que lo que dicen las organizaciones políticas sobre temas de producción de energía mediante megahidroeléctricas, nacionalización de empresas privadas estratégicas, o jubilación para mujeres amas de casa, entre otros” indica Gómez, quien señala que solo es una herramienta digital para el voto informado, y no así una encuesta o una campaña política.

En la experiencia de León, en octubre pasado hicieron un análisis de grupos organizados por supuestos ciudadanos, en 38 grupos de whatsapp de diferentes zonas en La Paz a los que se había tenido acceso, 36 estaban moderados por las mismas personas y una de ellas tenía un cargo en un partido político, entonces estas intenciones ciudadanas se vieron interferida por actores políticos con finalidades partidarias. “En una era donde prima la desinformación y los medios tradicionales no tienen el monopolio de la información, que existan muchas veedurías hace dudar por que cualquiera puede decir que hubo fraude, y el discurso del fraude puede ser muy peligroso”

¿Estará preparada la ciudadanía boliviana para ejercer sus derechos democráticos mediante las nuevas herramientas y tecnologías que surgen y despegarse de la vieja política que tiene el estigma de haberse quedado lejos de los intereses de las nuevas generaciones?

  1. Últimos datos proporcionados en 2016 por el INE ine.gob.bo/subtemas_cuadros/pPolitica/2090601.htm