Por Daniela Galvis, Asistente Sr. Metodológica de Asuntos del Sur.

Desde hace más de 30 años, los 25 de julio se conmemora el día de las mujeres afrolatinoamericanas, caribeñas y de la diáspora, luego de que por primera vez en 1992 se realizara un encuentro regional para compartir y debatir las agendas del antirracismo y el género en la región, que culminó con la creación de La Red de Mujeres Afrolatinoamericanas Afrocaribeñas y de la Diáspora. 

En esa primera fecha se dieron cita en República Dominicana unas 400 mujeres de 32 países latinoamericanos y caribeños, para conversar sobre eso que más allá de las fronteras formales las atraviesa en toda la región, la intersección entre las desigualdades de género y aquellas vinculadas con la pertenencia étnica, pero también con la clase, la diversidad sexual, la localización, entre otras. 

En ese primer 25J se produjo un verdadero Quilombo, es decir un encuentro para proteger la vida y comunidad, para revolucionar el mundo conocido como lo hicieron les ancestres en los tiempos de la esclavización. Porque aunque no lo registren los diccionarios y el sentido común racista, Quilombo significa unión, libertad y lucha. 

Las mujeres negras de América Latina y el Caribe siempre han sabido luchar en comunidad, primero, protegiendo su vida y las de sus descendientes de la injusticia colonial, al entrelazar rutas de escape en sus peinados y esconder semillas para la supervivencia en libertad; luego, luchando para la liberación de su pueblo y de las personas que habitaban en la Latinoamérica en el marco de las guerras de independencia, como María Remedios del Valle en Argentina. Y ahora, resistiendo al empobrecimiento y la exclusión y defendiendo sus territorios del extractivismo y la violencia como Francia Márquez en Colombia. 

Por eso, el encuentro de 1992 fue un espacio de lucha pero también de celebración, al hermanar la construcción política y de conocimiento de las comunidades de toda la región. Desde entonces la fecha es una oportunidad para poner en la agenda regional las transformaciones urgentes que requieren las mujeres, disidencias y comunidades afrodescendientes, afrocaribeñas y de la diáspora para vivir una vida plena y libre de violencias y desigualdad. Una agenda que necesariamente debe incluir reparaciones económicas, culturales, políticas y territoriales, garantizando que todas las personas afrodescendientes tengan un acceso pleno a derechos.

“Como cada revolución tecnológica, la digital trae consigo grandes beneficios pero también enormes desafíos para mitigar sus impactos negativos”

(Bianchi, 2023)

La revolución digital ha transformado y facilitado las comunicaciones, el comercio, la productividad y la descentralización del conocimiento, así como la automatización de procesos complejos y la creación de espacios virtuales nunca antes imaginados. Pero también han quedado al descubierto los efectos negativos como los sesgos (de género, de raza, de clase) con los que se entrenan los algoritmos, el potencial de la inteligencia artificial para reemplazar a miles de trabajadores y los riesgos democráticos de la manipulación de información y la difusión masiva de desinformación que distorsiona el debate público, por solo mencionar algunos. 

Ante estos desafíos tan complejos, tal como nos ha enseñado la pandemia de COVID-19, las respuestas unilaterales, desde las miradas parciales de un solo gobierno o de una comunidad en particular, son insuficientes. Por el contrario, estos problemas enmarañados demandan soluciones multidimensionales y enfoque interseccional. La gobernanza colaborativa aparece como una herramienta potencialmente poderosa para construir políticas públicas integrales, efectivas, y legítimas, especialmente para desafíos políticos de alta complejidad. 

La gobernanza colaborativa apunta a la construcción de políticas públicas que tomen en cuenta las ideas, los intereses y el expertise de una variedad de actores de distintos ámbitos, provenientes tanto de las esferas privada como pública. Se compone de una serie de instancias de intercambios entre organizaciones, grupos, y/o distintas instituciones, que están orientadas a un mismo fin: diseñar e implementar una política o acción. Así, estas prácticas incluyen a diferentes actores relevantes, por lo menos dos, que trabajan hacia un objetivo común, como por ejemplo, reducir la propagación de COVID-19 (Cyr et al., 2021, 295).

¿Qué podemos aprender de la gobernanza colaborativa en América Latina para enfrentar los inminentes desafíos de la revolución digital? 

En primer lugar, que el gobierno nacional tiene un rol central para que la colaboración sea efectiva y legítima, dado que es un actor que cuenta con recursos, presencia territorial y legitimidad de origen. Sin embargo, para que su participación tenga un lugar central en las instancias de gobernanza colaborativa debe existir voluntad política para priorizar este tipo de creación de políticas públicas, así como reconstruir la confianza que otros actores puedan identificar hacia el gobierno nacional. 

En segundo lugar, son necesarios incentivos y voluntad política para trascender los objetivos de corto plazo de modo que la colaboración despliegue su potencial transformador y logre institucionalizarse, fundamentalmente para dar soluciones más efectivas en la atención de quienes más lo necesitan. 

El tercer aprendizaje desde América Latina indica que la colaboración es dinámica. Esto implica que pueden sumarse y/o retirarse distintos actores, incluso el gobierno nacional, a lo largo del tiempo. La colaboración puede ir institucionalizandose y/o desinstitucionalizando con el tiempo. Puede perder su raison d´être, una vez superada la crisis que le dio origen, o puede permanecer latente para luego reinstalarse nuevamente frente a otra crisis.   

En conclusión, en una región caracterizada por bajos niveles de institucionalización de la transformación digital, instituciones públicas con escasos recursos y fuertemente cuestionadas y/o deslegitimadas, las instancias de gobernanza colaborativa que involucren a múltiples tipos de actores dotados de diferentes recursos y distintos saberes son fundamentales y estratégicas. Y las respuestas de gobernanza colaborativa no pueden ser analógicas. 

En el extremo norte del Área Metropolitana de Colombia se encuentra el municipio de Barbosa, allí se está implementando un proceso participativo de autoría totalmente local conocido como el Sistema de ALDEAS. Esta iniciativa, creada en concertación entre la comunidad y las autoridades locales, forma parte del Sistema Municipal de Planeación y Presupuesto Participativo y contempla un ejercicio que permite la integración de las veredas y el desarrollo de proyectos en respuesta a las necesidades locales.

ALDEAS nació aún antes de su implementación, de la mano de Fundación Grupo Social y apoyado por vecinos y vecinas, en 2009 se realizaron más de 30 asambleas y talleres, con el objetivo de que las comunidades analizaran la sus contextos e identificaran las necesidades más acuciantes. 

El resultado fue la consolidación en el mapa de Barbosa de 11 ALDEAS: Los Meandros, Fortín de las Aguas, Manantial de Paz, El Hato, Frutos del Progreso, Caminos de Esperanza, Cuencas de Oriente, Florencio Arango, Vicaguayarta, Nuevo Amanecer y Diego Fernández Barbosa, nombradas por la propia comunidad, afianzando un antecedente de participación novedoso y cuyo funcionamiento se replicaría hasta la actualidad.

Actualmente, las Agencias Locales de Desarrollo Autónomo (ALDEAS) son organizaciones político-administrativas, definidas mediante una división geopolítica del territorio, que agrupan comunidades por sus características de cercanía, cultura y actividad económica. Funcionan como unidades de planeación y optimizan la concertación comunidad-administración municipal a través de los Consejos de Desarrollo de cada ALDEA y el Comité Coordinador del Sistema, ambos compuestos por líderes y lideresas comunales.

Cada ALDEA formula participativamente su Plan de Desarrollo, resultado de la priorización de necesidades territoriales en los Consejos y la supervisión del Comité. En este Plan, se plasman las necesidades y los proyectos, programas o actividades a desarrollar para luego presentarlos a quienes estarán en lugares de representación municipal. Se trata, entonces, de un claro mecanismo de participación ciudadana, a través del cual los habitantes organizan el territorio y hacen planes estratégicos con visión a corto, mediano y largo plazo.

Municipio IP360

Barbosa es uno de los municipios intervenidos en el proyecto IP360 de Asuntos del Sur y el Sistema de ALDEAS es una práctica en sintonía con el modelo IP360e, que en la actualidad se encuentra implementando la fase “Conocer”, junto a la Secretaría de Participación Ciudadana e Inclusión Social local, buscando visibilizar la experiencia a otros gobiernos subnacionales interesados. Igualmente, se realiza un análisis de sus prácticas con el objetivo de potenciarlas y mejorarlas. 

La documentación y sistematización ha sido exhaustiva, permitiendo conocer y  transmitir el modelo del Sistema de ALDEAS a otras latitudes en pos de propagar formas innovadoras de participación ciudadana, tan necesarias para construir democracias participativas e inclusivas.

Desde Casa Sur, nuestra nueva sede ubicada en Buenos Aires damos a conocer nuestra estrategia de expansión, que le llevará a conectar agendas de interés de Latinoamérica y el Caribe con iniciativas en África y Asia.

 Con una nueva dirección ejecutiva y un horizonte ampliado hacia el Sur Global realizamos ayer el lanzamiento de Casa Sur, un nodo de encuentro regional que busca convocar organizaciones, referentes y gestores del ecosistema de la innovación política. 

Aquello que comenzó hace 15 años como un think thank para reflexionar sobre los retos de la democracia en América Latina, hoy es una de las organizaciones mejor posicionadas en la región, con presencia en 22 países y proyectos en temas como innovación pública con gobiernos subnacionales, participación política de las juventudes, gobernanza colaborativa, entre otros.

La directora ejecutiva entrante, Fiorella Wernicke, manifestó sentirse motivada por el desafío y enfatizó en la importancia de la construcción institucional, la profundización en las agendas que vienen siendo impulsadas y la integración, “el lanzamiento de Casa Sur representa un hito institucional que marca un punto de inflexión en el proceso de crecimiento de la organización. Es un lugar para el encuentro, la co-construcción y el impulso de la inteligencia colectiva.” 

Matías Bianchi, quien es el director saliente y fundador de la organización, es el encargado de la estrategia ADS Global y explicó el reto de llevar los proyectos de la organización a países de África y Asia: “entendemos que los problemas que abordamos son sistémicos y van más allá de las geografías, que tienen que ver con formas de organización económica, de poder y de cultura, por ello queremos establecer conexiones con grupos y actores que identifiquen estas dimensiones sistémicas y que estén dispuestos a colaborar para revertir esta situación. Queremos que esto se convierta en el centro de nuestra estrategia.” 

Del evento de lanzamiento en Buenos Aires, participaron representantes de la sociedad civil, referentes políticos, académicos y representantes de la cooperación internacional.

Sobre Asuntos del Sur

Actualmente, Asuntos del Sur cuenta con un equipo diverso, conformado en un 81% por mujeres; personas jóvenes; personas pertenecientes al colectivo LGTBIQ+; migrantes y una amplia diversificación con talento proveniente de Argentina, Paraguay, Colombia, México y Guatemala. Su misión es el trabajo por el fortalecimiento democrático, con efectiva participación, inclusión y cumplimiento de los derechos humanos, de la mano de instituciones, organización y líderes y lideresas.