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Trasnsformaciones_Participacion_Politica

Transformaciones de la participación política en América Latina

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Matías Bianchi, Antonella Perini, Cristián León
Autores/a

Las democracias de América Latina han mostrado durante los últimos años una creciente distancia entre política y sociedad. Las instituciones políticas, además, muestran bajos niveles de legitimidad social. La explicación que la ciencia política tradicional ha dado acerca de este fenómeno ha recaído principalmente en los retrocesos de la participación formal y lo que llama recesión democrática. Ahora bien, ¿qué ocurre cuando observamos a las transformaciones sociopolíticas que suceden más allá de las instituciones políticas?

Desde #InnovaPolíticaLatam buscamos generar recursos para el debate abierto, la creación de iniciativas y capacitación de líderes para lograr fortalecer los lazos democráticos en nuestras sociedades. Con este fin y a partir de la información recabada como parte de un trabajo realizado para la Organización de Estados Americanos publicamos en la Revista Eletrônica de Ciência Política en diciembre de 2016 el artículo “Transformaciones de la participación política en América Latina”.

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Agenda_Afro

La Agenda del Activismo de las Mujeres Afrodescendientes en América Latina

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COORDINACIÓN

Matías Bianchi, PhD. | Director y Fundador de Asuntos del Sur.
Betilde Muñoz-Pogossian, PhD. | Directora del Departamento de Inclusión Social, Secretaria
de Acceso a Derechos y Equidad (OEA).
Roberto Rojas Dávila, LL.M. | Jefe de la Sección de Grupos Vulnerables del Departamento de
Inclusión Social (OEA)

EQUIPO DE PUBLICACIÓN:

Juanita Francis Bone, activista.
Ignacio Lara, PhD.
Ramón González, Periodista (Maquetación y diseño)

En el marco de la sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA por el “Día Internacional de Recuerdo de las Víctimas de la Esclavitud y la Trata Transatlántica de Esclavos”, presentamos aquí el documento que es fruto del vínculo estratégico entre el Departamento de Inclusión Social de la Organización de los Estados Americanos y Asuntos del Sur.

Durante gran parte del siglo XXI América Latina ha tenido un crecimiento económico que ha permitido la reducción de la pobreza, el aumento de la calidad de vida, acceso a mejores empleos y salarios, mejoras en la educación, salud y acceso a nuevas tecnologías –produciendo mejoras sustanciales en el desarrollo humano.

Si bien este proceso se habría visto estancado en los últimos años, es posible resaltar que, mientras en el año 2002 la pobreza alcanzaba al 43,9% de la población, hacia el 2014 ésta sólo afectaba al 22,2%. Por su parte, la indigencia (pobreza extrema) disminuyó de forma sostenida pasando del 19,3% al 11,8% en el mismos arco temporal. Estas tendencias, por citar sólo algunas, contrastan con lo ocurrido durante los 20 años anteriores, cuando la desigualdad había aumentado en la mayor parte de América Latina.

A pesar de este crecimiento en la región, no podemos desconocer la realidad de la discriminación sistémica que sufren grupos étnicos y, en este sentido, se plantean diversos interrogantes: ¿Qué significado cobra, en el actual contexto político y económico, la declaración de Naciones Unidas sobre el Decenio Internacional para los Afrodescendiente y el Plan de Acción Regional de la OEA? ¿Qué significa ser mujer afrodescendientes en la región? ¿Cómo se establece la relación entre las comunidades afrodescendientes y la institucionalidad en sus territorios? ¿Aporta la cooperación internacional y la institucionalidad estatal al fortalecimiento de las comunidades afrodescendientes? ¿Son suficientes las nomenclaturas multiétnicos y pluralistas cuándo esta pareciera no trascender en políticas públicas específicas?

Este trabajo representa, en la actualidad, el ejercicio de reconocer actorías, tomar perspectivas cualitativas desde contextos diversos de la población afrodescendiente en América Latina y el Caribe, los motivos por los cuales se organizan, la construcción y deconstrucción de paradigmas alrededor de la población joven y las mujeres, su relación con el Estado en todas las dimensiones, la articulación con los pares, y el modo en el cual van identificando los pasos a seguir.

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Bolsonaro: entre el discurso y la acción I

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Bolsonaro: entre el discurso y la acción I

Asuntos del Sur

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El pasado 1º de enero asumió la presidencia de Brasil el polémico ex militar Jair Bolsonaro, quien llegó con el apoyo del 55% en las votaciones de segunda vuelta en octubre pasado, sobre Fernando Haddad, candidato del Partido de los Trabajadores (PT) -que había triunfado en los últimos cuatro comicios electorales precedentes. En su discurso de posesión, Bolsonaro, ratificó varios de los anuncios hechos días antes de asumir como primer mandatario. Su llamado al Congreso para “restaurar y volver a erguir a nuestra patria, liberándola de la corrupción, la criminalidad, la irresponsabilidad económica y la sumisión ideológica”, hace parte una misión que, ha dicho, fue puesta por Dios y que, por tanto, “no se escoge, se cumple”.

Esta cruzada del gobierno de Bolsonaro por la recuperación y liberación de la “Patria” ha comenzado y, uno de los primeros actos, ha sido facilitar la compra, registro y tenencia de armas de fuego. Según sus afirmaciones, esto se hace “para salvaguardar el derecho a la legítima defensa” y añadió que “ahora como Presidente, voy a usar esta arma”, haciendo alusión al decreto firmado, a tan solo tres días de su posesión. Así mismo, disolvió la secretaría encargada de los temas de diversidad, derechos humanos y asuntos étnicos, adscrita al Ministerio de Educación y la dejó únicamente dedicada a uno de los temas que tenía a su cargo: la alfabetización. Así ha confirmado su conocida postura frente a los temas de poblaciones diversas y la eliminación de lo que se ha denominado, por los conservadores, como “ideología de género”.

De hecho, la recién posesionada Ministra de Mujer, Familia y Derechos Humanos, la pastora evangélica Damares Alves, desató una polémica en redes sociales apenas asumir el cargo, cuando hizo referencia en un vídeo a que esta “es una nueva era en Brasil. Los niños visten azul y las niñas visten rosa”. Sin embargo, y pese a todo lo que se ha especulado sobre la derechización de la sociedad brasileña y el rechazo a los gobiernos del PT, un sondeo reciente de Datafolha muuestra que la agenda conservadora adoptada hasta el momento por el gobierno de Bolsonaro no despierta aún mucho interés por parte de los brasileros y brasileras. Únicamente el 14% de las personas encuestadas coinciden con sus temas prioritarios de la agenda actual. Lo que sí realmente despierta mucho interés es el tema de la economía, donde la población espera resultados rápidos y contundentes, así que lo convierte en el primer gran reto, a corto plazo, de la administración Bolsonaro frente a la opinión pública.

De hecho, lo que se ha trazado como meta para sus primeros 100 días de gobierno, ha sido la reducción del aparato administrativo del Estado, las privatizaciones del sector transporte y un proceso más fuerte de inserción en la economía global. Allí, el propio Bolsonaro ha reconocido no tener mayores conocimientos y, por eso mismo, asegura confiar plenamente en que su ministro de economía, Paulo Guedes, tomará las mejores decisiones para el país. Esto implica, siguiendo a Guedes, aplicar el modelo del “Estado Mínimo” con “simplificación y reducción de impuestos” y “privatizaciones aceleradas”.

Hasta el momento, en este sentido, Bolsonaro arrancó su mandato firmando el decreto para el salario mínimo (257,5 dólares), por debajo de lo que se había presupuestado para este año (259,6 dólares). A su vez, resuena el avance de más golpes para la economía de los sectores populares, corroborando su actitud de reducir los derechos de trabajadores y trabajadoras, mediante la “prometida” reforma laboral, de la que aún no se sabe mucho; sólo su frase de que tendrían que escoger entre: “más derechos, o más empleos”.  Y, como si fuera poco, tiene al frente otros temas duros por afrontar, como el de la reforma pensional, que por ahora no aparece en las prioridades de sus 100 días -seguramente por su impopularidad. El otro, que ha causado gran polémica, es la delimitación de la tierra para comunidades indígenas y quilombolas (afros).

Allí, el sector agrícola del país -que apoyó la candidatura de Bolsonaro- ha ganado una batalla frente a los permanentes conflictos presentados con las comunidades indígenas, pues se ha tomado la determinación de pasar las decisiones sobre el uso de las tierras de la Fundación Nacional de Indígenas, al Ministerio de Agricultura, ahora encabezado por Treza Cristina, quien fuera la representante de la bancada del sector agrario. Así, el nuevo mandatario ha cumplido su promesa de “abrir las tierras indígenas a la actividad comercial”. En este sentido, su propuesta de “retirar a Brasil del Acuerdo de París” aún no se lleva a cabo y, según Ricardo Selles, Ministro del Medio Ambiente, se debe a que “hay puntos importantes del Acuerdo que queremos valorar, como aquellos que pueden traer recursos financieros al país” (Agencia Brasil).

La renuncia esta semana del diputado Jean Wyllys -defensor de los derechos de la población LGTBI desde su escaño político-, su decisión de irse al exilio y, así, protegerse de las amenazas que ha venido recibiendo en su contra, es una muestra del ambiente que vive Brasil para la expresión pública y diversa en la actualidad. Wyllys pertenece al Partido Socialismo y Libertad (PSOL), el mismo de la concejala feminista y representante de las mujeres afrobrasileñas, Marielle Franco, quien fue cobardemente asesinada el 14 de marzo del año pasado, en hechos que aún son materia de investigación. Allí ha resultado salpicado el recién elegido senador, Flavio Bolsonaro, hijo mayor del Presidente, debido a que dentro de su gabinete estuvo contratada la esposa de un militar que ha sido relacionado por la justicia, con el asesinato de la concejala Franco. Desde el anuncio de estos hechos, el diputado Wyllys afirma estar en un ambiente inseguro para él, ya que en otros momentos fue blanco de las críticas por parte del actual presidente.

Así que, al cierre de su primer mes de gestión frente al gobierno de Brasil, Jair Bolsonaro, si bien no es hasta ahora como Presidente, el mismo congresista de expresiones extravagantes e insultantes frente a las poblaciones históricamente excluidas, a la izquierda, la lucha social por la ampliación de derechos y sus añoranzas de la dictadura; sus acciones corroboran lo que pregonó por años: la restricción de derechos y libertades públicas, la justificación del uso de la violencia ciudadana con la aprobación del porte de armas y la consolidación de un modelo neoliberal.

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Informe: ¿Qué hicimos en 2018?

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Informe: ¿Qué hicimos en 2018?

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A nuestras amistades de Asuntos del Sur

¡Qué 2018 hemos tenido! sin duda lo vivimos muy intensamente, tanto en lo maravilloso a nivel institucional, como en lo proporcionalmente negativo que han sido los desafíos que enfrentamos.

Sin dudas, este ha sido el año de mayor crecimiento de Asuntos del Sur. Abrimos una oficina en Buenos Aires; renovamos nuestra comunicación institucional; lanzamos tres proyectos y fortalecimos los existentes; accionamos en 15 países de la región; y seguimos construyendo comunidad asociándonos en iniciativas con 26 organizaciones en 12 países. Además, en este 2018 consolidamos y sobrepasamos nuestros objetivos para el 2016-2020: logramos duplicar los recursos de la institución su- mando nuevos donantes, consiguiendo una mayor diversificación y sustentabilidad financiera. También, continuamos con la estrategia de robustecer nuestros recursos humanos, creando un área específica de gestión estratégica, fortaleciendo nuestra gobernanza, sumando nuevos talentos al equipo y mejorando las condiciones de trabajo.

Sin embargo, sabemos que el contexto en el que intervenimos es cada vez más desalentador. Estamos viendo estupefactos cómo retroceden nuestras democracias: con gobiernos menos plurales, menos abiertos y más sometidos a poderes de facto; que tienen menos agendas de inclusión social y política a poblaciones afro o indígenas.Vemos también cómo suben los presupuestos en seguridad y militarización; somos testigos de registros récord de asesinatos a periodistas y a líderes políticos y sociales. Asimismo, la tecnología digital, a la que apostamos para la innovación democrática, actualmente se erige como la principal herramienta para el control de la opinión pública, la desinformación y la vigilancia de voces disidentes.

Pero no nos desanimamos, al contrario, ahora tenemos la responsabilidad de recuperar esos espacios y herramientas para las fuerzas democratizantes. Es por ello que reafirmamos, hoy más que nunca, nuestro compromiso en la construcción de democracias más paritarias, inclusivas y participativas.Tenemos la convicción de que estamos dando los pasos correctos, pero también sabemos que sin ustedes no lo lograremos. Es por ello que esperamos seguir construyendo en conjunto este 2019 el horizonte que nos hemos propuesto.

Matías Bianchi

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Venezuela

Venezuela y el zugzwang

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Venezuela y el zugzwang

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Por

Agustín Frizzera

 

Las últimas horas, las últimas semanas, Venezuela vive en tensión extrema. Venezuela está frente a lo que, en ajedrez, se llama zugzwang: tiene obligación de mover, sabiendo que todas las movidas que puede hacer son malas.

Venezuela vive en confusión. Tiene 2 presidentes que interpretan de manera distinta la constitución: uno electo por voto electrónico desarrollado por empresa prestataria que ha sabido decir que sus máquinas fueron “manipuladas” y otro proclamado por un cuerpo legislativo, con mayoría opositora, declarado en “desacato”.

La hipótesis del conflicto armado cobra relieve en los medios y en las conferencias de prensa; en las tropas movilizadas a Colombia y en las “milicias del pueblo”. Las alusiones a “Irak”, a “Afganistan”, a “Siria” prometen un contexto que sólo traerá más violencia, más crisis institucional y política. La situación de Venezuela es para observar con más desesperación que cinismo.

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Como es público y notorio, casi de manera inmediata, muchos de nuestros Estados (Argentina, Chile, Colombia, Paraguay, Ecuador, Perú) se han plegado a la estrategia de Washington y han reconocido a Guaidó, de inmediato, de manera casi pulsional, desligandose de las implicancias políticas y geo-políticas de la decisión. Atendiendo a otros intereses, y al ritmo de España, también el Parlamento Europeo se ha sumado. Bolivia, Nicaragua y El Salvador han actuado de la misma manera, pero en sentido contrario. México y Uruguay han decidido seguir otro camino.

En nuestros países, “Venezuela” se ha vuelto un tema de política interna, donde se arman “Venezuelas para la ocasión”. Esta actitud de “dime qué posición defiendo y te diré qué Venezuela veo” degrada la discusión pública, ignora las particularidades históricas venezolanas, sus propias alianzas partidarias y políticas, su estructura social, las costumbres de la élite que gobierna hace 20 años y los hábitos de la élite que está en la oposició

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El gobierno de Nicolás Maduro es un fracaso. En ningún momento, Maduro ha podido o ha sabido regular las relaciones de producción e intercambio en Venezuela. La de Maduro es una “revolución” administrada por militares y sometida a la tutela financiera de los gobiernos de China y de Rusia. Su moneda es polvo en el viento y la crisis es de proporción histórica.

La adscripción de Maduro a la “izquierda” o al “socialismo del siglo XXI”, hace dudar de la izquierda y del siglo XXI. Si ser opositor en Venezuela significa una amenaza para la vida, si las manifestaciones son reprimidas tan duramente desde hace años, es inadmisible pensar que en Venezuela hay libertad democrática.

La actitud de cierta izquierda nostálgica de no llamar a las cosas por su nombre incomoda y duele. Esa izquierda, que les dice “se equivocan” a las millones de personas que han decidido dejar su país (como si el exilio se eligiera), no representa. Esa izquierda, que no repara en la tasa de homicidios, elude su responsabilidad. Esa izquierda, que olvida que, ante a un golpe de estado, se puede ser Salvador Allende o se puede ser Nicolás Maduro, reniega de su propia historia.

La izquierda nostálgica y de liturgia rústica le da vida al fascismo. Hoy, el fantasma de Venezuela riega a la derecha y la extrema derecha latinoamericana, triunfante en este ciclo de la región. Urge, más que nunca, la creación de una izquierda de nuevos relatos, que conecten con las mayorías sociales.

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Venezuela es un país en crisis, polarizado y dividido, donde alentar un escenario de confrontación sólo traerá más tristeza. Un golpe militar o una guerra no pueden ser justificadas por ningún demócrata. Son las armas de la mediación y la negociación política las que tienen que devolver la soberanía a donde ella reside: en la decisión de las y los venezolanes, en elecciones con garantías.

Son ellos y ellas, esas personas atrapadas entre doctrinas e intereses; esas personas que, a veces, comen 1 vez al día; esas que piden medicinas de las que dependen sus vidas; esas que pasan horas sin dormir viendo represión y muertos; esas que escuchan la voz quebrada de un familiar que siente miedo; ellas, las que saben lo que es sentir la ajenidad y la reducción, son quienes deben hablar.

*Agustín Frizzera

Director Ejecutivo de «Democracia en Red» (democraciaenred.org). Miembro de la Red de Innovación Política de América Latina (redinnovacionpolitica.org), del Consejo Estratégico de Convergencias Latinoamericanas de Innovación Política (clip.lat) y co-fundador del Partido de la Red (partidodelared.org), es Licenciado en Sociología (Universidad de Buenos Aires) y Magister en Gestión Urbanística (Universitat Politècnica de Catalunya, UPC). Ha sido director del programa “Demos, Construyendo una Ciudadanía Responsable” y del programa “Inmigración, Ciudad y Territorio” del Centro de Políticas del Suelo y Valoraciones de la UPC. Asimismo, ha trabajado como coordinador del “Plan Estratégico de Recursos Musicales” en el Distrito de Gracia (Barcelona).

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Informe 2018

Informe 2018

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A nuestras amistades de Asuntos del Sur

¡Qué 2018 hemos tenido! sin duda lo vivimos muy intensamente, tanto en lo maravilloso a nivel institucional, como en lo proporcionalmente negativo que han sido los desafíos que enfrentamos.

Sin dudas, este ha sido el año de mayor crecimiento de Asuntos del Sur. Abrimos una oficina en Buenos Aires; renovamos nuestra comunicación institucional; lanzamos tres proyectos y fortalecimos los existentes; accionamos en 15 países de la región; y seguimos construyendo comunidad asociándonos en iniciativas con 26 organizaciones en 12 países. Además, en este 2018 consolidamos y sobrepasamos nuestros objetivos para el 2016-2020: logramos duplicar los recursos de la institución su- mando nuevos donantes, consiguiendo una mayor diversificación y sustentabilidad financiera. También, continuamos con la estrategia de robustecer nuestros recursos humanos, creando un área específica de gestión estratégica, fortaleciendo nuestra gobernanza, sumando nuevos talentos al equipo y mejorando las condiciones de trabajo.

Sin embargo, sabemos que el contexto en el que intervenimos es cada vez más desalentador. Estamos viendo estupefactos cómo retroceden nuestras democracias: con gobiernos menos plurales, menos abiertos y más sometidos a poderes de facto; que tienen menos agendas de inclusión social y política a poblaciones afro o indígenas.Vemos también cómo suben los presupuestos en seguridad y militarización; somos testigos de registros récord de asesinatos a periodistas y a líderes políticos y sociales. Asimismo, la tecnología digital, a la que apostamos para la innovación democrática, actualmente se erige como la principal herramienta para el control de la opinión pública, la desinformación y la vigilancia de voces disidentes.

Pero no nos desanimamos, al contrario, ahora tenemos la responsabilidad de recuperar esos espacios y herramientas para las fuerzas democratizantes. Es por ello que reafirmamos, hoy más que nunca, nuestro compromiso en la construcción de democracias más paritarias, inclusivas y participativas.Tenemos la convicción de que estamos dando los pasos correctos, pero también sabemos que sin ustedes no lo lograremos. Es por ello que esperamos seguir construyendo en conjunto este 2019 el horizonte que nos hemos propuesto.

Matías Bianchi

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Prensa

Así registró la prensa la llegada de la Academia de Innovación Política a Santa Fe

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Así registró la prensa la llegada de la Academia de Innovación Política a Santa Fe

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La prensa argentina registra la llegada de la Academia de Innovación Política a Santa Fe, para acompañar la formación de 1000 líderes y lideresas en Innovación Democrática:

«Novedosa convocatoria en todo el territorio provincial con el objetivo de buscar jóvenes para ofrecerles la posibilidad de formarse, mediante una beca, en una diplomatura en innovación democrática» Lee más: Aquí

«Brindar una formación de alto nivel a mil jóvenes con vocación de convertirse en líderes sociales del siglo XXI, mediante herramientas y prácticas que les permitan impulsar agendas de cambio para democracias abiertas, economías colaborativas y tecnologías basadas en derechos humanos» Lee más: Aquí

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Activa_ElCongreso

Trayendo a la sociedad de vuelta. El papel de Activa el Congreso en la campaña para la legalización del aborto

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La democracia liberal y representativa supone un marco de participación amplio y abierto para la ciudadanía. No obstante, son pocos los “actores de veto” que, en la práctica toman las decisiones. Estos se reducen a las y los representantes o miembros del Congreso y al Presidente y autoridades ejecutivas. Así, se genera una falta de control público y social;  lo que se denomina como accountability, tanto horizontal como social.

Esta falencia detectada de desarrollo de instrumentos de participación ciudadana, está estrechamente ligada al empoderamiento ciudadano(Smulovitz y Peruzzotti, 2002). Para ello se requiere mayor información disponible, respeto de los derechos individuales y la publicidad y transparencia de la toma de decisiones de los distintos poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). Es decir, lo que Oszlak (2013) determina como “Estado abierto”, pero que el resto de autores hablan de “gobierno abierto”.

A razón de esta situación de “crisis de representación”, los actores que desean influir en el proceso político con fines de generar un mayor control social, deben hacer un trabajo de convencimiento y seguimiento a las autoridades decisorias. Normalmente, quienes pueden realizar ese trabajo, debido a su disponibilidad de recursos, son los partidos políticos, a través de la disciplina partidaria, los sectores religiosos y las empresas, haciendo el denominado lobby. La ciudadanía, en cambio, tiene menor posibilidad de influencia debido a varias limitantes, entre ellas, el tiempo de dedicación que requiere. Así, su participación se limita al sufragio (la elección de autoridades), no pudiendo así, influir sobre decisiones y políticas públicas que le afectan directamente.

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“Activa el Congreso” asumió la difícil tarea de cambiar esa situación. Ante la posibilidad que la decisión en torno a la aprobación del aborto en Argentina quedará supeditada solo a pocos sectores, varios de ellos sin conocimiento de causa sobre embarazos no deseados y las situaciones de abortos inseguros, al cual normalmente acceden mujeres de escasos recursos; de esta manera, la práctica del aborto plantea problemas de inequidad y refuerzan las diferencias entre los sectores sociales. Por estos motivos, un grupo de activistas decidió traer a la población de vuelta al Congreso, entendiendo el aborto como un problema público que, particularmente, afecta a los derechos reproductivos y la salud física, psíquica y social  de las mujeres y, por ello, necesita estar en el centro del debate social.

Dicha tarea no resultó fácil. El Congreso o Asamblea Legislativa, es quizás una de las instituciones más anquilosadas de la democracia representativa. Sus miembros, a menudo, son objeto de críticas por su falta de representatividad y su alejamiento con sectores de la sociedad civil. En la última encuesta de Latinobarómetro, en promedio, el 42% de la población en América Latina no confía en el Congreso y el 36% confía poco. Sin embargo, a pesar de esta baja legitimidad, legisladores y legisladoras siguen teniendo en su potestad la posibilidad de decidir sobre las normas que rigen nuestras sociedades, dirimir los grandes debates que enfrentan nuestras sociedades y deliberar al respecto. Entonces, reactivar el Congreso implicaba no solo hacer que la ciudadanía vuelva a creer que puede influir en los y las congresistas, sino también que éstos vuelvan a ver a la ciudadanía como un actor válido.

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Para ello, se creó una plataforma online que posibilita que cada ciudadano y ciudadana pueda comunicarse directamente con sus representantes a través de tuits, mensajes de Facebook e, incluso, llamadas a sus despachos. Además, la plataforma te brinda mensajes pre-escritos: “Hola! Estuve buscando declaraciones tuyas pero no encontré nada que aclare cómo vas a votar sobre la ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo…”, y un repositorio de documentos y argumentaciones para que, la persona que se comunique con el o la legisladora, intente convencerla de manera informada.

Tan simple como suena, “Activa el Congreso” hizo que usuarios y usuarias envíen mensajes a sus representantes en más de 160.000 ocasiones. La página web de la plataforma tuvo 1,3 millones de visitas durante todo el proceso, con más de 172.000 usuarios (72% fueron mujeres y 40% jóvenes entre 18 y 24 años). Sus impactos fueron múltiples: se generó un nuevo relato con respecto a la capacidad ciudadana de influir directamente en la toma de decisiones y, de hecho, 3 diputados de La Pampa que cambiaron su voto a último momento a favor del aborto, fueron a su vez, los más “activados” mediante tuits y llamadas.

No obstante, esto no hubiera sido posible sin un considerable trabajo de campaña activista. “Activa el Congreso” estuvo activo a su vez en Twitter,  Facebook e Instagram, a través de videos virales grabados por los y las mismas activistas, articulación de diversos movimientos y grupos, acción de calle en las vigilias, pañuelazos y otros momentos de manifestación pública.

Más allá de la campaña por el Aborto legal, seguro y gratuito, “Activa el Congreso” se perfila como un mecanismo innovador para introducir a la ciudadanía como un actor con alta capacidad de presión e influencia en los procesos de toma de decisiones. Las tecnologías digitales y el ingenio comunicacional permiten que, a pesar de no tener ni los recursos ni el tiempo de dedicación que tienen los lobbistas profesionales, la ciudadanía pueda ejercer un rol más activo y tener mayor presencia en la política.

Bibliografía

Oszlak, O. (2013). Estado abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública. Presentado a Congreso CLAD Montevideo.

Smulovitz, C. & Peruzzotti, E. (2002). Accountability Social: la otra cara del control. En Peruzzotti, E. & Smulovitz, C. (eds.). Controlando la Política. Ciudadanos y Medios en las Democracias Latinoamericanas. Bueno Aires: Grupo Editorial Temas.

 

Cristian León

Lidera el nuevo proyecto de Asuntos del Sur, #InnovaPolíticaLatAm. Licenciado en Ciencias Políticas de la Universidad Catolica Boliviana “San Pablo”. MSc en Estudios Críticos del Desarrollo del CIDES-UMSA. Investigador social en temáticas relacionadas a internet, política, tecnologia y sociedad.

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Lacigf

¿Hay una agenda para Internet en América Latina?

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¿Hay una agenda para Internet en América Latina?

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Internet ha impactado en América Latina con igual, o hasta mayor intensidad, que en las regiones del Norte Global. Con mayor intensidad en tanto, como evidenciaron en su momento los distintos informes, hubo un incremento acelerado de la conectividad en los últimos 6 a 8 años. De acuerdo con la última publicación de la CEPAL, entre 2010 y 2016, el incremento alcanzó un 103%. Esta situación ha planteado serios desafíos de comprensión y adecuación por parte de las sociedades latinoamericanas a la era digital, pues a la par de ese acelerado paso, la tecnología no ha dejado de avanzar ni sus complejidades se han reducido.  

En esa línea, temas como la desinformación, vulneración a la privacidad, violencia digital, infraestructura insuficiente, falta de competitividad, vigilancia, exclusión y falta de participación se constituyen en problemas considerables que afectan actualmente a los países latinoamericanos. Si bien existe una gran incertidumbre, también abundan capacidades y quienes trabajamos por una internet libre, abierta y segura, estamos promoviendo una nueva agenda para internet en América Latina. Esa agenda aún está en definición, pero se siente que cada vez estamos más cerca de consolidarla.

Esto fue lo que se pudo visibilizar durante más de siete intensos días de eventos relacionados con internet en Buenos Aires, Argentina. Allí nos dimos cita distintas organizaciones, activistas, investigadores, periodistas y otros actores para discutir, desde distintos enfoques, sobre la situación de internet en América Latina. Acá te contamos un poco qué pasó con estos eventos y cómo nos acercaron un poco más a definir la agenda de internet para la región.

¿Cuál es la relación entre el espectro radioeléctrico y los derechos humanos?

Quizás no nos damos cuenta, pero la manera como se gestiona la infraestructura de telecomunicaciones determina nuestra libertad de expresión, asociación y capacidad de participar en democracia. El problema es que la regulación de las telecomunicaciones se ha tornado cada vez más compleja ante el incremento notable de personas conectadas, la emergencia de nuevos servicios y la prevalencia de intereses económicos y políticos. No obstante, los altos requerimientos técnicos para entrar en la defensa de derechos y políticas públicas en el área de telecomunicaciones, ha debilitado la presencia de la sociedad civil.

En ese marco, la organización Public Knowledge, con apoyo de  Derechos Digitales, Access Now, Fundación Karisma, Artículo 19 y Global Partners, entre otras, coordinó una amplia discusión y profundización de capacidades en varias temáticas como: servicios Over The Top(OTT), uso del espacio radioeléctrico, redes comunitarias, neutralidad de la red, capacidades de advocacy y organizaciones internacionales. Este primer evento, realizado previamente a LACIGF, permitió que distintos miembros de la sociedad civil podamos establecer un lenguaje común y horizontalizar así un campo que ha sido altamente controlado por un puñado de actores poco diverso.

Buscando una gobernanza intergeneracional

En los días previos al LACIGF, también se llevaron a cabo las reuniones Youth LACIGF+Youth IGF Argentina y el IGF Argentina, este último adelantando a contrarreloj el evento planificado para finales del segundo semestre del año.

Por primera vez se realizó una iniciativa nacional para las juventudes. Dado los intereses mutuos y espacios de colaboración pre-existentes, el Youth IGF Argentina y Youth LACIGF se unieron para convocar a jóvenes de entre 18 y 30 años en un espacio que alentara su inclusión en el ecosistema de gobernanza de internet. El encuentro combinó formatos dinámicos liderados por Youth LACIGF, desde grupos de debate sobre libertad de expresión y ciberseguridad, hasta un espacio donde los y las jóvenes intercambiaron experiencias e iniciativas que están impulsando en sus comunidades. Durante la tarde, Youth IGF Argentina invitó a quienes participaban a discutir sobre temáticas que se abordarían durante IGF Argentina, como género y tecnología, derechos digitales y responsabilidad de intermediarios, culminando con un taller de datos abiertos, ampliando así la agenda.

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Cierre del Youth IGF Argentina

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El encuentro no solo reflejó que los y las jóvenes buscan incidir sobre los temas de la agenda local y regional, sino que también buscan hacerlo mediante los espacios ya creados. Reflejo de esto fue cómo participantes del Youth asistieron posteriormente a los eventos de la semana, interviniendo y reconociéndose en pie de igualdad para abordar los temas críticos de la gobernanza de internet.

Redefinición de intereses

El IGF Argentina, por su parte, de manera acelerada -duró solamente un día- discutió varios aspectos clave y de interés público: inteligencia artificial, ciberseguridad, libertad de expresión -tema además trasversal en las diferentes sesiones- e inclusión. Si bien la discusión estuvo nutrida por parte de actores ya reconocidos en estas áreas, se sintió que de los cuatro eventos llevados a cabo durante esa semana, fue quizás el que más flaquezas demostró.

Habiendo sido esta su tercera edición, la participación viene en caída y también su legitimidad como espacio que nuclea a los diferentes sectores con intereses en juego en la gobernanza de internet. Tal vez esto se deba, en parte, a una tendencia general de las iniciativas IGF nacionales y regionales (INR) o bien a una tendencia del contexto local. Las sesiones no fueron parte de un proceso sistemático de discusión local y se sintieron desconectadas de espacios de incidencia. En algunos casos, además -como lo fue la sesión sobre inclusión de género- no avanzaron sobre las discusiones de ediciones anteriores. Pese a los esfuerzos por revalorizar el espacio, en el marco de una competencia entre eventos paralelos (nacionales e internacionales) por llevarse a sus mesas de discusión a los actores locales de peso político, el IGF Argentina parecía haber quedado huérfano por parte de actores que otrora defendieron y propiciaron este espacio.

Por once veces, América Latina reunida

Finalmente, se llevó a cabo el evento principal: la versión once del Foro de Gobernanza de Internet de América Latina (LACIGF). Esta versión se circunscribe a un momento de inflexión con respecto a gobernanza de internet a nivel global: la emergencia de una fuerte agenda multistakeholder para el tratamiento de la protección de datos personales.

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Panel «Amenazas a la libertad de expresión en el entorno digital: campañas de desinformación»

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En la región, se observaron claras brechas y caminos divergentes. Mientras existen varios países que ya contemplan una normativa con respecto a la protección de datos personales, la mayoría parece estar muy poco avanzado. Brasil, desde ese aspecto, es el primer país -tal cual lo hizo con su Marco Civil del Internet- en poner la vara para una actualización de esta normativa en América Latina, frente a lo que es el GDPR europeo. No obstante, la región ingresa en este campo en una situación claramente desfavorable. Primero, tiene una menor capacidad de presión, desde las perspectivas individuales de cada país, con respecto a grandes empresas como Facebook, Google y Amazon. No obstante, como se observó en la discusión, sería distinto si se mirara a Latinoamérica como un gran mercado unificado. Segundo, en muchos países no son necesariamente las empresas multinacionales quienes más lucran con datos personales, sino los propios gobiernos y las empresas de telecomunicaciones. En esos casos; ¿cómo se logra una mejor regulación?

Otro tema abordado, que compete a la situación del Sur global de Latinoamérica fue la inclusión digital. Esta fue tratada desde la perspectiva de género, de manera muy bien delimitada por las panelistas, quienes demostraron con argumentos sólidos la prevalencia de la brecha digital de género. No obstante, quedó clara la dificultad de comprensión de esta problemática cuando se la aborda sólo desde los indicadores y las estadísticas con las que se miden- Por ejemplo, brechas territoriales y que toman en cuenta sólo si alguien se conecta o no. La brecha de género requiere de nuevas metodologías y paradigmas para poder observar la incidencia real de la exclusión de mujeres de los puestos de toma de decisión, las violencias que disuaden una participación amplia, el diseño de futuras políticas y la participación en la economía digital, entre otros.

Además, se trataron también problemáticas referidas a la desinformación, ahondando sobre experiencias en Colombia y México, la transición a la IPv6, desde una perspectiva de sus desafíos de seguridad y los problemas de compatibilidad, pautas para una regulación de internet desde distintas miradas regionales, entre varias otras.

Cabe destacar una mayor presencia del sector privado y organizaciones de sociedad civil. Estas últimas destacaron la necesidad de incidir en espacios de toma de decisión más allá de Foros de discusión, quienes defendieron derechos de la ciudadanía y demandaron mayor transparencia y acciones concretas a empresas. En ese sentido, hubo una posición común en pensar LACIGF, ya no como sesión preparatoria para IGF, sino como espacio con fuerza en sí mismo.

En definitiva, el Foro de Gobernanza de Internet en Latinoamérica se ha consolidado como un espacio de encuentro y, desde el cual, plantear una propia agenda sobre internet. Esta agenda ya va tomando sus propios temas y orientaciones, no obstante, sigue definiéndose en relación a los debates del Norte global, esto se nota, por ejemplo, en la influencia del GDPR en la discusión sobre la protección de datos personales. Por otro lado, es importante el rol de liderazgo que van tomando las organizaciones sociales por sobre empresas y gobiernos, esto debe tomarse de manera positiva, pues abre la puerta de que a futuro, la agenda tenga un mayor contenido en torno a derechos y participación ciudadana, más que intereses económicos y políticos de unos cuantos.

 

Antonella Perini | Cristián León

Antonella Perini, Licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad de San Andrés y Magister en Relaciones Internacionales Europa-América Latina por la Universidad de Bolonia. Asiste en proyectos de investigación en InnovaPolíticaLatam de Asuntos del Sur, en temas de política, innovación, ciencia, tecnología y desarrollo sustentable | Cristián León, Lidera el proyecto de Asuntos del Sur #InnovaPolíticaLatAm. Licenciado en Ciencias Políticas de la Universidad Catolica Boliviana “San Pablo”. MSc en Estudios Críticos del Desarrollo del CIDES-UMSA. Investigador social en temáticas relacionadas a internet, política, tecnologia y sociedad.

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