La transformación digital es un proceso clave para modernizar la administración pública, impulsar el desarrollo local y construir una sociedad más inclusiva en la era digital. Su desarrollo implica la adopción de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) capaces de mejorar la eficiencia administrativa, la transparencia y la inclusión digital. Sin embargo, esta evolución va más allá de la simple adopción de servicios digitalizados, sino que se busca asegurar la eficiencia, accesibilidad y su centralidad en las necesidades reales de la población.

Ante esto, los gobiernos locales juegan un rol crucial. Estos son el primer canal de comunicación y demanda de la ciudadanía, además de cumplir un rol fundamental en la promoción del desarrollo económico local. No obstante, la gran mayoría de los municipios de la región aún no cuentan con una estrategia digital clara, y según un estudio reciente de Asuntos del Sur y CAF–Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe, en Argentina, solo el 8% de los municipios han implementado dichas estrategias. De esta manera, la importancia de diseñar un plan se centra en la configuración de una estructura estratégica que guíe la integración efectiva de tecnologías y la digitalización administrativa, teniendo a la ciudadanía en el centro.

Mesa redonda de Transformación Digital para Municipios del AMBA

Frente a esta situación, Asuntos del Sur organizó una Mesa Redonda de Transformación Digital para Municipios en el marco de la Semana de Democracia Viva, con el objetivo de explorar acciones efectivas para avanzar en procesos de transformación digital. Para la organización, estos acercamientos son de gran importancia, ya que a través de ellos se pueden compartir experiencias y co-crear estrategias para implementar un plan de transformación digital a nivel local, teniendo en cuenta las complejidades del proceso, adaptándolo al contexto y particularidades de sus localidades. En este participaron, en su mayoría, los municipios del AMBA: Escobar, Ituzaingó, Lomas de Zamora, Moreno, Pilar, Quilmes, Tres de Febrero y Vicente Lopez; y también se contó con los gobiernos de Luján, Río Grande y la Fundación Participar.

Los gobiernos locales bonaerenses presentaron algunos desafíos comunes: en primer lugar, los procesos de transformación digital se agilizaron durante y después de la pandemia. En segundo lugar, la falta de planificación en este proceso, derivada de la demanda de inmediatez. En tercer lugar, las limitaciones administrativas y financieras para llevar a cabo un plan de acción, lo cual vuelve difícil la capacidad de retener a los profesionales en tecnología y de competir con las empresas. Por último, la necesidad de fortalecer la cultura organizacional abierta y colaborativa dentro de los municipios.

Por su parte, algunos de ellos compartieron sus avances en Transformación Digital. Por un lado, los municipios de 3 de Febrero y Escobar, destacaron la presencia de sus propias plataformas digitales; las cuales le permiten a la sociedad realizar variedad de servicios y trámites de manera online. Asimismo, el gobierno de Lomas de Zamora, resaltó su espacio de Gobierno Abierto; el cual es un área de participación virtual que invita a la ciudadanía a compartir nuevas ideas y propuestas. Mientras que Vicente Lopez realzó su secretaría de Transformación Digital; la que le permite diversificar sus alianzas a la hora de implementar el despliegue de estrategias y obtener financiamiento.

A modo de cierre del evento, se pusieron en común los ocho componentes de la Guía de Transformación Digital generada por Asuntos del Sur. Los cuales son: 1- diagnóstico y planeación estratégica; en este primer paso se realiza un diagnóstico sobre la condición inicial del proceso, el cual es esencial para asignar recursos de manera eficiente, mejorar habilidades técnicas y gestionar el cambio hacia una administración más digital, ágil y moderna.  2- Gobernanza y marco regulatorio; bajo este segundo proceso, se definen los elementos estratégicos para el procedimiento. 3- Infraestructura, herramientas tecnológicas, servicios digitales; aquí se indaga qué equipamiento básico, elementos edilicios y organizativos se presentan, como también dispositivos físicos, programas informáticos y servicios digitales. Ante esto, se realizan diferentes preguntas relacionadas a ¿Cómo la tecnología contribuye a la transformación de los procesos públicos para alcanzar una administración más ágil, transparente y cercana a la ciudadanía? ¿Cómo impacta en la vida de los vecinos? ¿Qué soluciones tecnológicas incorporar y priorizar ante tanta oferta? 4- Cultura y capacidades digitales; este componente es el que le da vida a todo el proceso y, por lo tanto, resulta fundamental. Transformar la cultura organizacional desde una perspectiva en la que el cambio es visto como una oportunidad, en lugar de una amenaza, ayuda a minimizar la resistencia, estimula la cooperación y facilita la adopción de nuevas tecnologías. Asimismo, en esta fase se sientan las bases para un desarrollo sostenido y adaptable. 5- Innovación y colaboración; a través de estos dos pilares se pretende abordar y resolver problemas públicos complejos que aún no han sido resueltos. 6- Monitoreo y evaluación; como en todo plan es importante monitorear y evaluar lo que va aconteciendo para asegurar su efectividad, ya sea desde lo económico o de recursos y tiempos,  al igual que, conocer resultados que se hayan generado. 7- Plan de comunicación; una de las maneras de poner en valor este plan de transformación digital, es dando a conocer los beneficios y ventajas que implica la digitalización de la administración a todos los actores involucrados y grupos de interés afectados de manera directa o indirecta. 8- Recursos útiles y buenas prácticas; este último paso permite conocer aquellos métodos, estrategias y procedimientos que han demostrado ser efectivos y eficientes en la gestión e implementación de proyectos de digitalización, como a su vez, asegurar la eficiencia del plan y la mitigación de riesgos.

Como conclusión, ante la falta de planeación estratégica de Transformación Digital de los municipios, Asuntos del Sur propone una guía que busca proporcionar una estructura estratégica que guíe la integración efectiva de las tecnologías y la digitalización administrativa teniendo a la ciudadanía en el centro. Su importancia rige en la ductilidad que esté presente para adaptarse a los distintos escenarios en el que se encuentren los gobiernos locales, teniendo como eje la organización, orientación y priorización de elementos necesarios para una transformación digital inclusiva. De esta manera, su propósito no es ser una simple herramienta, sino un plan a medida es post de gobiernos más innovadores, inclusivos y modernos.

Por Stefanía Passalacqua
Practicante en Asuntos del Sur 2024