En el marco del T20, Asuntos del Sur elaboró una serie de recomendaciones basadas en escenarios futuros para la gobernanza de la vacunación en el Sur Global. El policy brief «The Future of Vaccine Governance in the Global South» informará a los decisores políticos en el grupo de trabajo 6 sobre Fortalecimiento del multilateralismo y la gobernanza global.

La pandemia del Covid-19 demostró que la producción y distribución de vacunas es un problema político más que científico (Colabora.Lat, 2022). En tiempo récord se desarrolló una vacuna con respuestas satisfactorias para reducir la letalidad de la enfermedad. Sin embargo, su posterior distribución fue asimétrica, poco transparente y desfavorable para el Sur Global (Bianchi and Lara, 2021): países ricos reservaron dosis cuando países más pobres y con serios problemas estructurales aún no tenían; zonas rurales y pueblos originarios no fueron considerados en las primeras etapas de los planes nacionales de vacunación.

Las instituciones multilaterales también mostraron su debilidad al quedar muy dependiente de las contribuciones de los países ricos sin poder cumplir con las expectativas creadas. Por ejemplo, el mecanismo COVAX solo canalizó el 4% de las vacunas a nivel internacional. La gobernanza multilateral dió cuenta de su fragmentación e ineficiente superposición de actores sin comunicación.

Ante este panorama y la posibilidad de aparición de nuevas pandemias y enfermedades globales derivadas del cambio climático, Asuntos del Sur, OXFAM-Bolivia y Diálogos Guatemala, exploraron escenarios futuros junto a expertos y tomadores de decisiones.

Se definieron dos factores determinantes (1) el funcionamiento de mecanismos multinivel de cooperación y coordinación regional y (2) la captura corporativa de las decisiones públicas. A partir de estos factores se elaboraron cuatro escenarios hipotéticos que permitieron co-crear líneas de acción y recomendaciones.

Para alcanzar los objetivos de cada escenario e implementar las líneas de acción propuestas, son necesarias tres reformas para una colaboración regional que priorice el acceso equitativo, legítimo y democrático a las vacunas:

1. Establecer estándares regionales de transparencia de forma coordinada y con comunicación asertiva. Contar con datos abiertos en América Latina y el Caribe facilita la rendición de cuentas y las negociaciones sin desconfianza.
2. Convocar a organizaciones de la sociedad civil y científicos independientes a participar en el manejo de las crisis, ya sea como alianza o como fuente de presión sobre el gobierno, para que se distribuyan prioritariamente las vacunas a las poblaciones históricamente excluidas. Estos actores conocen los territorios y las poblaciones en situación de vulnerabilidad por lo que son fundamentales para el fortalecimiento de los procesos democráticos.
3. Institucionalizar la colaboración en la gobernanza multinivel, para evitar competencia en momentos de crisis y facilitar el intercambio de experiencias.
   Para conocer las líneas estratégicas específicas para cada escenario, lee el policy brief completo en este link.

(1) Bianchi, Matías, and Ignacio Lara. 2022. Vacunación Contra COVID-19 En América Latina. Gobernanza Colaborativa En Contextos Asimétricos. Colabora.Lat.

(2) Bianchi, Matías, and Ignacio Lara. «3M Regional Governance.» Colabora.Lat, (2021). Accessed August 23, 2021.

Autora:
Sofía Santamarina
Asistente Sr. de Proyectos