América Latina y el Caribe se enfrentan en la actualidad a tres trampas para el desarrollo: baja capacidad para crecer; débil gobernanza y capacidades institucionales, y los retos que plantea el cambio climático y la promoción de un desarrollo ambiental sostenible que atienda las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las futuras.

Para ello, se requiere de una innovación multiactoral colaborativa que recupere los valores y prácticas democráticas para afrontar los desafíos complejos de la región y emprender las transformaciones necesarias para un desarrollo sostenible.

En este marco, el viernes 29 de noviembre tuvo lugar en ILPES-CEPAL (ECLAC) el seminario “Gobernanza colaborativa como herramienta para el desarrollo sostenible”, organizado de manera conjunta por ILPES-CEPAL; Asuntos del Sur; Laboratorio de Gobierno;   CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe- y Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo  – AECID. El seminario fue transmitido en vivo por YouTube.

Durante la inauguración, Javier Medina Vásquez, Secretario Ejecutivo Adjunto a.i. de la CEPAL y Oficial a cargo del ILPES de la CEPAL, destacó que América Latina y el Caribe enfrentan trampas estructurales que dificultan su avance hacia un desarrollo productivo, inclusivo y sostenible. La gobernanza colaborativa es una herramienta clave. “El tiempo para actuar es ahora”.

Orlando Rojas, Director Ejecutivo del Laboratorio de Gobierno de Chile, expresó que la gobernanza colaborativa es un nuevo modelo para hacer gestión pública. “Los retos que enfrentamos nos obligan a repensar la relación entre el Estado y las personas, ya no es suficiente un enfoque tradicional”.

Por su parte, el Vicepresidente Corporativo de Programación Estratégica del Banco

de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) Christian Asinelli, indicó que, “la gobernanza colaborativa es algo que se puede lograr uniendo instituciones”. Además, destacó que Asuntos del Sur es un socio estratégico que colabora con todo su conocimiento y redes en temas de innovación, gobernanza y liderazgo.

Por último, Matías Bianchi, Director de Asuntos del Sur mencionó que para la sociedad civil esta (la de la Gobernanza Colaborativa) es una agenda clave para el futuro. Desde Asuntos del Sur se comenzó a trabajar en esto durante la pandemia: “los gobiernos no tenían las herramientas y planteamos un proyecto para tratar de entender cómo gestionaban la pandemia”. En este marco, es que a través del Índice de Gobernanza Colaborativa para todas las Américas, se descubrió que los países que más colaboraron, son los que menos muertes tuvieron por millón de habitantes.

 

El primer panel “Un Estado orientado a la acción climática: colaboración multinivel, multiactor e intersectorial” estuvo moderado por  Valeria Torres, Jefa del área de Gestión Pública y Gobierno Abierto del ILPES de la CEPAL quien remarcó que para una acción climática eficaz se requiere compromiso político, objetivos claros, coordinación multinivel y multiactoral y procesos de gobernanza inclusiva.

Los panelistas, altas autoridades de Guatemala, Chile, Ecuador y Perú, compartieron cómo sus países están alineando  la planificación pública con las metas climáticas de mediano y largo plazo.

Carlos Mendoza Alvarado, Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia de Guatemala, indicó que es necesaria la articulación entre los diferentes espacios para articular diferentes acciones. “En nuestro país, tenemos una gobernanza corporativista, hay asimetrías de poder”. Asimismo comentó que en 2016 en el Ministerio de Finanzas se llevó a cabo una reforma fiscal ambiental, en la que se utilizó el modelo mencionado por Asuntos del Sur.

Maximiliano Proaño, Subsecretario del Ministerio de Medio Ambiente de Chile, contó que se incorporaron instancias de gobernanza y gestión ambiental en Chile. “Los sistemas de gobernanza han demostrado ser una forma de hacer gestión efectiva”.

Gustavo Cuesta, Subsecretario General de Planificación del Ecuador comentó que han implementado la Agenda 2030, “dándole fortalecimiento a todo lo que se viene haciendo en materia de cambio climático”.

De forma virtual Giofianni Peirano, Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico del Perú, resaltó la importancia del monitoreo y evaluación de las políticas públicas. “Los tableros de control permiten tomar mejores acciones en el rumbo del medio ambiente”.

El segundo panel “La transformación digital y la oportunidad para el sector público”, moderado por Matías Bianchi, se propuso repensar los desafíos de la democracia digital. “Son muy amplios y diversos, necesitamos sentar a los distintos actores a debatir estas cuestiones”, inició el moderador

Para debatir sobre cómo se está enfocando esta agenda en la región, contamos con la participación de representantes de Chile, Uruguay, Brasil, CAF y CEPAL.

José Inostroza, Director de Secretaría de Gobierno Digital de Chile, recalcó que hay una comunidad de especialistas y “las estrategias de transformación digital tienden a replicar las buenas prácticas internacionales”.

Virginia Pardo, Directora del área de Sociedad de la Información, AGESIC, Uruguay, comentó que en materia de política digital es imprescindible la colaboración y sobre todo “que sea una política sostenida a lo largo del tiempo”.

Marcelo Facchina, Especialista en Ciudades Inteligentes y Gobierno Digital del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), indicó que hay que ver a la tecnología como medio para crear soluciones a problemas complejos multidimensionales y urgentes.

Virginia de Ângelis Oliveira de Paula, Secretaria Nacional de Planificación del Ministerio de Planificación y Presupuesto del Brasil recalcó que el proceso de elaboración de la estrategia federal y nacional de gobierno digital en Brasil fue realizada colaborativamente.

El cierre del panel estuvo a cargo de Sebastián Rovira, Oficial de Asuntos Económicos de la CEPAL quien insistió en la necesidad de abordar la transformación digital para el desarrollo productivo, para el bienestar y para el Estado. Y fueron  Javier Medina Vásquez, Julián Suarez Migliozzi y Orlando Rojas quienes dieron el saludo final.

Para culminar el día, en la sede del Laboratorio de Gobierno de Chile, se llevó a cabo un Taller de Gobernanza Colaborativa que a través de una modalidad práctica y propositiva buscó abordar de manera colaborativa los desafíos que tiene Latinoamérica en torno a la agenda ambiental y la transformación digital.

 

Se trabajó en diferentes mesas con facilitadores a partir de las siguientes consignas:

• Identificación de actores relevantes para responder a los desafíos en torno a la agenda ambiental y la transformación digital;
• ¿Cómo avanzar en los desafíos que tiene latinoamérica en torno a estas agendas?
• Co creación de líneas de acción y estrategias.

¿Quieres conocer más sobre Gobernanza Colaborativa?

Te invitamos a recorrer y leer los siguientes recursos:

• Escenarios futuros de gobernanza: la cooperación regional en América Latina
• Cómo Gobernar Colaborativamente
• Escenarios futuros de Gobernanza

 

Autora:
Florencia Cavalli
Asistente en Innovación Pública 360