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Foro de Gobernanza de Internet: las TIC y su relación con el desarrollo

Como cada año desde 2006, y el primero luego de que la Asamblea General de la ONU renovara su mandato por diez años más, representantes del sector privado, el sector público, la sociedad civil, la academia, la comunidad técnica y usuarios finales nos reunimos en el Foro de Gobernanza de Internet (IGF) para discutir temas que afectan directamente nuestra vida social, económica, medioambiental y política. Temas sobre cuestiones de políticas para pensar el futuro y desarrollo de internet.  

Este año tocó a Jalisco (México) ser sede, del 5 al 9 de diciembre, del evento que contó con la presencia de más de 2000 personas de 83 países. A los formatos ya implementados en años anteriores, como los talleres de trabajo, foros abiertos, reuniones de comisiones dinámicas y foros de mejores prácticas, este año se añadieron formatos aún más informales, como las desconferencias y las sesiones relámpago. Además, un día antes del día cero del IGF, el 4 de diciembre, la sociedad civil se reunió en la Joint Civil Society Meeting 2016 para pensar su rol dentro de la gobernanza de internet y compartir las experiencias y desafíos regionales y organizacionales. Por último, la sociedad civil latinoamericana organizó, en paralelo, una agenda no oficial fuera de la sede del IGF, que se enfocó en una serie de encuentros para compartir temas relacionados al estado de los derechos humanos en línea en América Latina, el estado de la vigilancia en México y la presentación de iniciativas contra la violencia de género en línea, entre otras cosas. 

Volviendo a la agenda oficial, las más de 80 sesiones abordaron una variedad de temas para todos los intereses de los participantes. Este año, el tema general del Foro se ha enfocado en la habilitación de un crecimiento inclusivo y sostenible. Esta decisión pretendía acercar la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a las discusiones sobre el futuro y desarrollo de internet. Si bien se ha planteado la necesidad de medir el impacto de las TIC en los ODS, y su rol para alcanzar dichos objetivos, fueron especialmente las sesiones dedicadas a abordar la inclusión y el acceso las que plantearon la necesidad de pensar internet en función del desarrollo sostenible. La mayor parte de los participantes coincidieron en la importancia de empoderar a las mujeres y niños no sólo a través del acceso a internet, pues esto es insuficiente, sino también en la creación de capacidades y el desarrollo de contenidos y servicios locales. Ese empoderamiento, compartieron muchos participantes, se logra mediante programas especializados y pensados para cada contexto y beneficiario, desarrollados además bajo diseños e implementaciones basados en el modelo de múltiples partes interesadas.

Cerca de 11 sesiones tuvieron por eje de discusión central a las mujeres y los jóvenes. Entre estos temas, se planteó la situación de mujeres y jóvenes en relación al acceso, las brechas existentes, preocupaciones por su seguridad y la problemática de los acosos en línea, así como también oportunidades para abordar tales desafíos. Si bien la cantidad de sesiones es destacable y la presencia de jóvenes ha crecido durante los últimos años gracias a propuestas de becas y organizaciones orientadas a este segmento, aún hay varios desafíos. Todavía se hace mayor hincapié en abordar temas de género y juventud que en ampliar e incluir los enfoques de género y juventud como transversal a otros temas. Además, la participación de las mujeres todavía está lejos del balance de género (sólo el 39,6% de los participantes totales) y en la mayor parte de las sesiones que abordaron temas de género había escasa presencia de hombres.

Uno de los grandes desafíos radica en fortalecer un desarrollo de internet basado en las personas. En este sentido, 17 sesiones se enfocaron en discutir los derechos humanos en internet. Desde el rol de los intermediarios, y la transparencia de los algoritmos hasta la tensión entre la libertad de expresión y el discurso extremista o el acoso online a periodistas, los participantes presentaron sus diferentes posturas respecto a la censura, la encriptación de las comunicaciones, la seguridad y la privacidad. Algunos participantes se veían más pesimistas, alegando que la vigilancia es una tendencia que parece haber llegado para quedarse o bien que estamos ante la presencia de la definición de nuestra identidad por algoritmos y organizaciones. Otros participantes, en cambio, planteaban la necesidad de ceder privacidad o favorecer en algunos casos la censura para garantizar la seguridad nacional y de las personas. En todo caso, lo que observamos es la tensión sobre términos o conceptos que se plantean diversos para diferentes actores y culturas. La ética surgió así como centro de debate.

Los llamados a la protección de los derechos humanos en línea es una demanda constante en los Foros de Gobernanza de Internet. Las preocupaciones han aumentado tras decisiones y prácticas políticas contrarias a los principios democráticos. En el marco de propuestas y cambios de políticas relacionadas al acceso, gobernanza y uso de internet en Brasil, la coalición Direitos na Rede de Brasil presentó durante la sesión final de micrófono abierto el Manifiesto de Guadalajara y al cual Asuntos el Sur se ha adherido.

En paralelo, las sesiones dedicadas a la ciberseguridad abordaban no sólo los desafíos técnicos sino también la necesidad de llegar a acuerdos sobre cuestiones legales, económicas y sociales, especialmente en vistas del desarrollo de Internet de las Cosas. En cuanto al aspecto legal, si bien permanecen los debates de siempre (¿debemos reformar las leyes existentes o se requieren nuevas leyes paralelas para regular, por ejemplo, el cibercrimen?), se plantearon debates coyunturales y renovados, como por ejemplo:¿Cómo abordar la tendencia de algunos países a querer regular los bloqueos de internet? ¿Deben regularse las empresas que ofrecen servicios en línea o los tan llamados OTT?

Por otro lado, cabe destacar que se observó un mayor interés en temas de políticas y acuerdos comerciales. En este punto nuevamente se observaron distancias entre los intereses y posturas presentadas. Mientras que algunos participantes planteaban las bondades y beneficios de tratados comerciales como el TPP o TISA, otros alertaron sobre el peligro que tales acuerdos implican para las libertades de las personas en internet, como su libertad de expresión y la neutralidad de la red. La preocupación principal residía en la falta de diversidad y expectativas para manejar tanto los temas tecnológicos como de derechos humanos. En general, si bien algunos involucrados hacían un llamado por mayor inclusión de la sociedad civil en los procesos de negociación de tales acuerdos, hubo consenso en la necesidad de un mayor diálogo y procesos más abiertos.

Las paradojas del país anfitrión

Durante este año, y a partir de las filtraciones de las negociaciones llevadas a cabo por la empresa italiana Hacking Team, se han dado a conocer una serie de informes desarrollados por organizaciones de la sociedad civil en América Latina que muestran la compra de software espía por parte de algunos estados latinoamericanos. México es el principal cliente de Hacking Team y ha comprado malware a otras empresas, tales como NSO Group y FinFisher. Estas herramientas son principalmente utilizadas para espiar a periodistas, activistas y opositores políticos.

Los datos encontrados son alarmantes. La interceptación de las comunicaciones para obtener metadatos de usuarios y su geolocalización en tiempo real, se da en forma diaria y el 99% de estos actos son llevados a cabo sin una orden judicial. Tal como participantes del IGF resaltaron, resulta preocupante que en un país donde muchas autoridades están relacionadas con el crimen organizado tengan acceso a las comunicaciones e invadan la privacidad de las personas. Sin ir más lejos, el gobierno de Jalisco, Estado donde tuvo lugar el Foro de Gobernanza de Internet y cuyo gobernador, de hecho, participó durante la ceremonia de apertura, compró ilegalmente malware de vigilancia con recursos públicos.

Por esta razón, la sociedad civil mexicana presentó en el marco del IGF una declaración ante las violaciones sistemáticas de los derechos humanos de las personas, tanto en el ámbito analógico como online. No sólo alertan sobre la vigilancia estatal sino también sobre la falta de acción ante el aumento de los feminicidios que muchas veces comienzan en línea, o bien, en la falta de políticas que incluyan a las comunidades en condiciones de marginación en el ecosistema de internet.

La organización del Foro en un Estado donde los derechos humanos de las personas no son garantizados plenamente tiene una doble dimensión. Por un lado, el estado de la vigilancia en México se puso en evidencia, especialmente ante los participantes de otras regiones pero, por el otro lado, puede ser una advertencia de la naturalización de esta tendencia.

IGF 2017

El próximo año el Foro de Gobernanza de Internet se realizará en Ginebra. El mayor desafío será asegurar la participación de una gran variedad de actores y regiones. Este año se observaron ciertas disparidades en la organización de sesiones: casi el 32% fue organizado por actores de Europa, el 20% de América del Norte y el 17,20% de América del Sur. La brecha entre sectores fue aún más pronunciada: el 45,20% de las sesiones fueron organizadas por sociedad civil mientras que el 28% fue organizado por la comunidad técnica.

Por otro lado, consolidado el modelo de múltiples partes interesadas como aquel sustentable para la gobernanza de internet, se recalcó, no obstante, la necesidad de mayor cooperación de las múltiples partes interesadas y el peligro del trabajo en compartimentos estancos (o silos) que obstaculizan el diálogo. Si bien no hay decisiones vinculantes, la fuerza del IGF está en ese intercambio entre la diversidad de intereses y posturas.

Asimismo, para incluir a más personas en este espacio es necesario fortalecer la creación de capacidades en temas de gobernanza de internet. Aún hay regiones y sectores subrrepresentados. Gran parte de esto se debe a las barreras de acceso a partir de términos o conceptos que sólo una vez involucrados en estos procesos parecen ser amigables. Muchos participantes hicieron un llamado a simplificar estos conceptos para ampliar la participación y el involucramiento de más personas.

Terminó el Foro de Gobernanza de Internet y termina el año. Sin embargo, el proceso hacia Ginebra ya empezó. El futuro, desarrollo e impacto de internet en tu vida social, económica, medioambiental y política está siendo debatido. ¡No te quedes afuera del diálogo! Podés leer las transcripciones, reportes y ver los videos de cada sesión aquí

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Antonella Perini

Licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad de San Andrés y magister en Relaciones Internacionales Europa-América Latina por la Universidad de Bolonia. Trabajó en Frubis, Idealistas.org y el Istituto di Ricerche sulla Popolazione e le Politiche Sociali (IRPPS). Es editora y redactora de la sección de Desarrollo Global de UnitedExplanations y de Tecnología e Innovación en EsserEuropa. Coordinadora del proyecto #InnovaPolíticaLatAm para Asuntos del Sur.

Christian Andres Gonzales Calla

Politólogo.

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